PRO MEMORIA

 Depuis quelques décennies en Roumanie le placement dans une institution était le seul moyen de protection, offert par  les autorités de l'administration publique a un enfant abandonné ou se trouvant dans une situation difficile qui mettait en danger son développement.  A travers des mesures  législatives  et  administratives qui ont été initie par le régime de Ceausescu, l'Etat se trouvait dans la situation de remplacer la famille dans le processus concernant la prise en charge et de développement de l'enfant, par la création d'institutions de grande capacité, "spécialisées" a ce but.
 La politique d'institutionnalisations était mise en œuvre tant dans la " faveur " des enfants ayant des besoins spéciaux (qui devraient être isolés par la société), que des nouveau-nés  et des enfants sains provenant des familles ayant de difficultés socio-économiques. Ainsi  trois objectifs  étaient atteints:
1. disparaissaient de "  la société multilatérale développée " de l'"Epoque d'Or", les personnes qui ne correspondaient pas au cliché parfait du " nouvel homme "
2. le problème social était résolu (par la négation de l'existence) et
3. il était possible de garder les coordonnées des politiques pro-natalité - une de la principale cause de nombreux enfants non désires.

Les conséquences des ces politiques ont été :
1. l'instauration en Roumanie  d'une "tradition" de protéger l'enfant abandonné par l'intermédiaire  dans une institution de type résidentiel. Dans la culture roumaine l'acte d'abandonner un enfant n'était pas condamne par la société.
2. les institutions de protection se sont continuellement développées et la qualité de la prise en charge offerte par celles-ci s'est diminue au fur et a mesure que les conditions socio-économique de Roumanie communiste  ont commence a se détériorer.
3. beaucoup de générations d'enfants sont devenues des "clients" de ces institutions et, en   raison de l'environnement inadéquate de l'élévation et le développement de l'enfant, ont commence a être exclus de la vie sociale et isolés dans le système institutionnel qui s'auto entretenait...

   Malheureusement  le changement du régime de 1989 n'a pas apporte un renouvellement total dans ce domaine. La politique d'institutionnalisation et de substitution a continué et le développement de services de l'administration publique maintenant l'enfant chez ces parents et assurant des alternatives de type familial a la famille naturelle, n'a pas retardé d'apparaître. La dynamique d'évolution pour les différentes catégories d'enfants bénéficiant d'une mesure de protection est présentée  dans le Tableau ci-joint.
   La principale cause de ces retardements consiste juste dans les "traditions" créent par l'Etat communiste et dans la résistance a la restructuration et au changement de l'objet d'activité manifestée par les institutions résidentielles de type communiste. En fait, le principe " les institutions pour les enfants" a était transformé dans un autre principe celui "des enfants qui entretiennent le fonctionnement des institutions".
  En 1997 a était reconsidéré le rôle de l'Etat dans l'élévation et le développement de l'enfant. Les principes majeurs représentant la base du changement ont été:
1. prendre les décisions concernant l'enfant ayant pour priorité ces intérêts primant sur tout autre considérant.
2. responsabiliser les parents, devant être les premiers destines a assurer la prise en charge adéquate de l'enfant et la réalisation entière de ses propres droits, en faisant appel, si s'est le cas, a l'appui de la part de la communauté  locale et a l'état, obliges a les garantir.
3. permettre a tous les enfants de  bénéficier de mesures de protection prévues par la loi et prévenir les situations susceptibles de mettre l'enfant en danger, respectant ainsi le principe de la non discrimination.

Catégorie d'enfants

1991

1997

2000

2001

trim.III

Enfants protégés dans les familles d'accueil

7549 *

11899 1

30572

35594

Enfants protégés dans la famille naturelle(prévention)

In n'y a pas des dates

Il n'y a pas des dates

40175

67883

Total d'enfants protégé dans l'environnement institutionnel (données a la fin d'années)

8765 5

98872

57181

50155

Enfants institutionnalises dans des institutions d'enseignement spécial ("nombre de mineurs déficients de l'enseignement spécial")

4518 4

51141

Enfants institutionnalisés dans les foyers hôpital, les foyers ateliers et les foyers école.

8022

**

8162 **

Enfants dans des pouponnières, écoles de rééducations

3414 9

Enfants protégés dans le centre de placement public et privé

39569

57181

50155

  Pratiquement toute la législation qui a été crée ultérieurement s'est axée sur  la participation de la famille, de la famille élargie et de la communauté locale, par des mesures de prévention et de soutien et ultérieurement sur la participation de l'état, si tous les niveaux de l'administration locale se montrent incapables d'offrir des conditions normales de prise en charge et de développement de l'enfant. Cependant cette législation a été difficilement appliquée et parfois de faaon partielle.

  Les chiffres du tableau ci-dessous montrent un progrès évident et la transformation de mesures de protection de type résidentiel vers celles de protection de type familial dans les conditions ou le nombre total d'enfants protégé a augmente, sur le fond de l'aggravation  de la crise économique et de la baisse du niveau de vie.
  Les progrès enregistres après 1997 sont sans précédent démontrant l'importance des changements législatifs et administratifs qui se sont produits.
  Le fait que dans les institutions d'enseignement spécial  les reformes ont apparu plus tard, se reflètent dans le grand nombre d'enfants restes en institutions ceci leur permettant de poursuivre  ces formes d'enseignement. C'est certainement le domaine ou on a fait le minimum et auquel il faut accorder la plus grande attention.
  C'est extrêmement grave qu'il y a encore des enfants dans les anciennes institutions de type foyer hôpital pendant que ces institutions sont restées isolées dans le milieu rural ne permettant ni un approche individualise de l'enfant ni des possibilités d'assurer des activités adéquates de récupération et d'intégration sociale
  Bien que les groups d'ages ne soient pas représentés dans le tableau, on sait qu'il y a encore beaucoup d'enfants d'age petit institutionnalisés et surtout que l'abandon du nouveau-né dans les maternités continue.

Nous avons beaucoup de choses a faire…